一
释放实体经济和数字经济融合效能，加快培育新质生产力。习近平总书记提出，“全面释放实体经济和数字经济融合效能，因地制宜发展新质生产力”。促进实体经济与数字经济深度融合，是在深刻把握我国经济发展阶段特征、顺应全球数字经济演进趋势并立足未来战略目标的基础上作出的重大战略抉择。促进数实深度融合发展，强化科技创新、优化要素配置和加速产业转型，能够持续为新质生产力发展注入动力；新质生产力的发展，又进一步拓展了数字经济的应用场景和发展空间。这种良性循环对于引领经济转型升级、培育长期竞争优势具有深远意义。
一体推进教育科技人才事业发展，夯实数字经济发展基础。数字经济的发展离不开持续的科技创新。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。当前，中国正处于技术驱动教育系统性变革的关键阶段，教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。数字化赋能推动了教育提升、文化创新、人才培养与科技进步的协同发展，为数字经济发展奠定坚实基础。
推进国家治理体系和治理能力现代化，构筑数字经济发展的制度支撑。治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义。推动数字经济健康发展，必须顺应经济社会的发展，不断完善国家治理体系和治理能力，以推动制度优势不断转化为治理效能。当今时代，数字技术正全面融入经济社会发展的诸多环节，对治理能力提出了更高要求。国家治理体系的数字化转型促进治理能力和水平不断提升，不仅有助于打破制约创新要素流动的壁垒，深化数字经济领域改革，也能够提升常态化监管水平，为数字经济的高质量发展提供制度保障。
加强国际数字经济合作，推动普惠包容的经济全球化。统筹国内国际两个大局，是在全球经济联系日益紧密、依存不断加深的背景下，确保发展主动权、探索最优发展路径的必然要求，关键在于秉持开放包容的发展理念，实现与世界各国的优势互补和互利共赢。中国坚定不移推进高水平对外开放，强调发展数字贸易，以数字化绿色化为方向，进一步提升国际分工地位。在谋求自身发展的同时，中国也积极承担大国责任，致力于营造开放、包容、非歧视的国际经济合作环境，推动普惠包容的经济全球化。加强国际数字经济合作，不仅有利于提升中国经济的国际竞争力，也为促进全球经济共同繁荣创造了更多可能。
二
推动数字经济更高质量发展，已成为新时代经济转型升级的关键任务。“十五五”时期加快数字经济发展，应重点围绕以下内容展开。
以加快培育新质生产力为根本动力。在实体经济层面，推动数字技术与重点行业的深度融合，促进产业链上下游协同升级，加快培育战略性新兴产业，进而构建具有全球竞争力的数字产业集群。在金融体系层面，健全多层次支持机制，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，加快金融数字化、智能化转型。金融创新与实体经济深度耦合，不仅能够提升资源配置效率，也为新质生产力的发展提供了保障，从而推动数字经济迈向更高水平。
以推进教育科技文化发展为核心支撑。科技创新在我国现代化建设全局中居于核心地位，也是发展数字经济的重要引擎。深入实施国家教育数字化和文化数字化战略，是为科技发展提供持续动力的重要途径。推进国家教育数字化战略，要求强化数字基础设施建设，不断提升国家智慧教育公共服务平台的服务能力；依托大数据精准分析学习需求，构建灵活化教学模式；发挥智能技术在教育管理中的作用，提升教育智能化水平。搭建开放、共享的文化数字化公共服务平台，鼓励文化企业利用新兴技术创新文化产品形态与传播方式。
以提升数字治理效能为基石。发展数字经济不仅需要技术突破和产业支撑，更需要高效有序的治理体系作为制度保障。提升数字治理效能应着力于三个方面：建设高效的数据基础设施，推动数字技术在公共治理中的深度应用；完善数据权属、算法透明与隐私保护制度，确保数字经济在法治轨道上运行；强化跨部门协同和数字政府建设，提高治理体系的整体性和精准性。
以加强全球数字经济合作为重要抓手。在全球数字化浪潮加速演进的背景下，跨境数据流动和数字贸易快速增长，同时也伴随技术封锁、数据壁垒和数字保护主义等挑战。加强国际合作已成为推动数字经济可持续发展的必然选择。中国不仅要成为推进全球数字经济合作的积极参与者，更要成为重要的引领者。通过多边机制推动制定开放透明的数字规则，贡献公平包容的“中国方案”；通过“一带一路”倡议等推动数字基础设施互联互通，展现务实合作的“中国智慧”；通过前沿领域创新的国际合作推动新技术、新模式的广泛应用，彰显互利共赢的“中国经验”。
